内蒙古阿拉善左旗67万亩草场疑被违法征用

央广网

4月3日消息 (记者白宇)据中国之声《新闻晚高峰》报道，近日，有内蒙古自治区阿拉善左旗听众向中国之声反映，他们村内的67万亩草场被苏木乡政府征用后，因补偿标准分配不公等问题引起了部分村民的不满。67万亩土地、2亿元的安置补偿，背后到底有哪些疑点？

　　2002年，内蒙古自治区阿拉善左旗巴彦木仁苏木原陶勒格嘎查和乌兰布和嘎查合并为一个新的行政村--乌兰布和嘎查。嘎查委员会即村委会主任李润玲向记者出示了《乌兰布和沙漠生态沙产业示范区在乌兰布和嘎查内拟征地面积和补偿安置费公示》，公示中显示的拟征地面积为67万余亩，补偿安置费2亿余元。而据我国《土地管理法》规定，征收"其他土地超过70公顷即1050亩的由国务院批准"。

　　李润玲：这么大面积的征收，资金是将近两个亿，应该是召开村民大会讨论决定，但是最后没有召开过村民大会，村委会也没有在这上边签字盖章，我们这60万亩土地就被征收了。

　　巴彦木仁苏木达即乡长王义宝介绍，村集体的土地是以治沙的名义流转到苏木政府的，并非嘎查长所说的征收土地，面积也不足67万亩。据巴彦木仁苏木文件记载，对原乌兰布和嘎查村民进行补偿的土地面积为57万余亩。

　　王义宝：我们是和原乌兰布和签的，没签。

　　记者：原来的乌兰布和嘎查是合法的法人机构吗？他有没有这样的权力和其他的机构来签订协议？

　　王义宝：要是从这方面说的话，我们确实还没考虑这么细。

　　依据我国《农村土地承包经营权流转管理办法》第九条"农村土地承包经营权流转的受让方可以是承包农户，也可以是其他按有关法律及有关规定允许从事农业生产经营的组织和个人。"该条款中并未提到各级人民政府。另据阿左旗议定事项书中记载"鉴于原乌兰布和嘎查和原陶勒格嘎查在合并后，始终以单独运行的方式开展工作的现状，严格按照1998年国家二轮草原承包界线开展土地确权工作，原乌兰布和嘎查、原陶勒格嘎查分别召集村民大会讨论决定各自的确权事宜，不得将补偿资金平均分配。"这样的规定也让部分村民产生了质疑，乌兰布和嘎查村委员会主任李润玲表示：

　　李润玲：我们实际情况不是单独运行的，都是和在一起选举的，朝上面报项目，也是以整个乌兰布和的名义向上报，上面拨办公经费都是以一个乌兰布和的名义往下拨的，没有单独运行单独核算。

巴彦木仁苏木达乡长王义宝：原来的两个嘎查合到一块的时候，他虽然没叫村民小组，但实际上是按照村民小组运行的。

　　记者：有村民小组的组长吗？

　　王义宝：那个没有。但是我的钱，我单独花，包括政府分给嘎查的钱，比如转移支付资金。

　　记者：是现在的乌兰布和嘎查的委员会要求这样运行的，还是你们在往下边划拨资金的时候自上而下这样进行的？

　　王义宝：委员会没要求，就是这两个嘎查各自要求的。

　　记者：这种认定不是和法律的认定相互矛盾的吗？

　　王义宝：有矛盾，他本身就产生这种冲突。

　　针对巴彦木仁苏木政府以文件的的形式对土地补偿款做出的具体分配方案。

　　李润玲：补偿款怎么发放，应该村民自己决定，不是政府能够决定的，但是政府没有通过我们村民大会就把这个事情决定了，补偿款也发了，村民觉得这个事情不公平、不合理也不合法。