*又是一项以“扶贫”为借口的人口转移或增加开垦的方法。完全无视了农牧民的个人意愿。
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来源：正北方网
近年来，乌兰察布市扎实推进民生工作，特别是认真贯彻落实国家和自治区扶贫开发政策，把扶贫开发与城镇化建设有机结合，把扶贫开发与农村最低生活保障制度有机结合，坚持实施“三三制”扶贫战略，即开发式扶贫、转移式扶贫和保障式扶贫。“三三制”扶贫战略，主要是在农村牧区贫困人口中，对有三分之一的有转移就业能力，愿意从事二、三产业的农牧民，通过专业技能培训、移民扩镇等形式，实行转移式扶贫，逐步实现农牧民变市民，农牧业转二、三产业的目标；对三分之一的有农牧业劳动技能和种养积极性高的人口，实行开发式扶贫，从事高效种养业，改善生产条件，提高生活质量，推进农牧业产业化发展；对三分之一的丧失劳动能力的人口，通过“两项制度”的有效衔接，实行保障式扶贫，逐步纳入社会保障体系，实现老有所养。丰镇市按照乌兰察布市委、政府提出的思路，以解决民生问题为切入点，不断加大投入，创新体制机制，全面落实各项惠民利民政策，促进各项社会事业协调发展，全市社会安定团结，人民安居乐业，奏响了一曲建设和谐社会的动人乐章。
大力推进扶贫攻坚
按照乌兰察布市提出的“三三制”原则，丰镇市把扶贫攻坚作为头号民生工程，抓好抓实。一是大力推进转移式扶贫。通过专业技能培训，推进贫困地区劳动力向城镇和二三产业转移，实现环境改善、工作改行、收入改观。2013年，预计免费培训各类人员5300人，实现农村劳动力转移就业4万人次，农民人均纯收入达到8500元，同比增长15%。二是大力推进开发式扶贫。把生产条件较好、劳动力较强、有开发潜力的贫困地区作为扶贫的重点，通过实施水利、道路等基础设施建设工程，切实提高农民收入。全年维修配套机电井38眼，新增节水灌溉面积2.7万亩，新修通村油路11条61公里，农民的生产生活条件明显提高。三是大力推进保障式扶贫。努力实现农村牧区养老保险和医疗保险全覆盖，进一步提高新农合报销比例，将大病最高报销金额提高到10万元。全市农村贫困线以下的人口全部纳入农村低保，对不具备生产条件和丧失劳动能力的农民，采取现金直补的方式，每人每年发放救助金500元。大力推广化德县建设互助幸福院的经验，以“集中居住、分户生活、统一管理、互助服务”为主要模式，按照近村靠路、通水通电、设施配齐、功能配套的原则，整合各类涉农资金，新建互助幸福院48处、4800户，切实解决农村60岁以上老人及伤病残等丧失劳动能力人口的养老问题。四是大力开展结对式帮扶。通过建立健全单位包村、干部包户的结对帮扶机制，结合领导干部“下基层、办实事、转作风”活动，大力开展社会包扶工作。截止目前，自治区及乌兰察布市的12个联系单位已全部进行了包扶对接，到位帮扶资金200多万元。我市的105个单位、482名领导干部共联系91个行政村、包扶482户贫困户，30名市级领导除每人包扶1户贫困户外，还包扶了64个重点贫困行政村、联系了57个整村推进重点自然村。
全面推进社会事业
坚持教育优先发展战略，近年来全市共筹措各类资金2亿多元，加固维修和重建校舍20万平米。人口与计划生育工作不断加强，建立和完善利益导向机制，群众应享受法律、法规、政策规定的各项计划生育奖励优惠政策、资金的兑现率达100%，实施了免费孕前优生健康检查和家庭健康促进活动等工程，出生人口素质不断提高。卫生事业较快发展。医院、卫生院总数达到19个，千人拥有卫生技术人员2人，拥有床位1.2张，全市卫生资源人均占有量均高于乌兰察布市平均水平。新型农村合作医疗工作全面实施，累计筹集新农合基金5500余万元，农民参合率达到99%，基层药品零差率销售基本实现，群众“看病难、看病贵”的问题正逐步解决。保障水平明显提高，全市城市低保保障面为17%，农村低保保障面为25％，实现了动态管理下的应保尽保。历年来，投资21350.6万元共新建廉租住房4364套、21.77万平米，发放廉租住房补贴1567.5万元，3275户家庭陆续入住。科技文化体育事业快速发展。由乌兰牧骑制作排练的二人台地方戏《月饼缘》，以丰镇市非物质文化遗产“丰镇月饼”制作为素材，将现实生活与艺术创作熔为一体，成功搬上舞台。举办了《早春阅赏》—清华大学邱新良教授油画作品展。举办了 “天之蓝”杯羽毛球大赛暨8旗县市区友好邀请赛、青年歌手业余大奖赛等一大批群众喜闻乐见的文体活动。三爱富氟化工有限公司被认定为自治区级“高新技术企业”。奥特普公司的“新型耐极低温度的氟橡胶工艺技术”列入国家863重大科技计划。
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