中国公布《反间谍法》 瞄准国外敌对势力

中国十二届全国人大常委会11月１日通过反间谍法，国家主席习近平随即签署后公布。这部法律取代中国1993年的国家安全法，这是中国首次以法律形式具体界定间谍行为，并明确5类间谍行为将受到法律追究。

美国的《纽约时报》报道说，中国国家主席习近平签署了新的《反间谍法》，这项法律用一系列新法规取代了1993年的《国家安全法》。新法规更加紧密地瞄准外国间谍，以及与其合作的中国个人和组织。分析人士称，推出《反间谍法》反映出共产党高层担心，中国面临的来自海外的政治威胁日益增多。

官方通讯社新华社表示，“法律对现行国家安全法从名称到内容进行了全面修订，突出了反间谍工作特点，”

美国纽约市立大学政治学教授夏明说，中国政府用《反间谍法》取代《国家安全法》，有一个核心的转变：
“首先是思维的转变，以前将国家安全法，主要是强调保护国家安全机密，防止自身的机密被泄露出去，以及规范什么机密在何时可以解密。而反间谍法显示目前的心态是敌人要进攻我们，这就把国家安全的重点转移到防范国外敌对势力上面。”

习近平领导的国家安全委员会成立一年后出现的这部新法律，显示出更加排外的意识。夏明教授说：
“在这种情况下，原来的安全意识被防范敌人的意识所取代，那么反间谍法会制造出更多的敌人，因为它已经有了一个到处找敌人的思维。”

夏明教授说，中共的这种国家安全战略调整并没有建立在现实依据之上：
“过去十几年，中国出现的重大国家安全案件，间谍案件，其实都来自中共党内，包括中共高官，甚至安全官员泄密、叛逃或者被外国间谍机构策反，甚至像王立军这样的副部级高官自己跑到美国领事馆叛逃。”

夏明教授在回答外国间谍活动是否对中国国家安全构成威胁这一问题时说：
“请问过去十几年我们听说过中国破获外国间谍的重大安全案件吗？没有几个。我觉得中国政府的这一立法是一个误判，前提就错了。”

北京的维权人士胡佳说，这次出台的反间谍法，对间谍行为的规定很模煳：
“比如国外的大赦国际、人权观察、记者无疆界等组织，他们在海外以及中国的活动一直受到中国安全部门的监控和骚扰，他们在中国的人员遭到警方扣押和审讯。反间谍法赋予国家安全机关更大的权力，让国家安全机关更容易打击在中国活动的外国民间组织，以及和这些组织有联系的中国异议人士。”

此外，新法律还明确规定，冻结或没收涉嫌在国内开展间谍活动的人或组织的财物是合法的。新华社报道称，没收的财物将归国家所有。胡佳对此表示：
“现在在中国从事人权和民主活动的异议人士受到政府的各种打压，资金来源很多来自国外的一些基金会。比如美国的民主基金会被中国政府说成是由美国中情局操控，而福特基金会也被指控是在中国搞和平演变。现在，即使你从事的是慈善工作，你也将面临一个窘境，你如果申请外国基金，你就有可能被指控从事间谍活动。”

《反间谍法》还明确规定了一些有关反间谍及国家安全工作的掌管问题，如国家安全机构将是中国首要反间谍部门，而不是公安或军事安全机构。

(RFA)