专家出内蒙古牧区脱贫“妙计”：抱团做大、恶补文化

中新网呼和浩特12月2日电 题：专家出内蒙古牧区脱贫“妙计”：抱团做大、带头人引领、恶补文化
作者：常安

　　在中国北方辽阔的内蒙古草原上，游牧民族逐水草而栖，自然的馈赠滋养了世代的牧民。然而，贫困问题始终是困扰内蒙古牧区的一大痼疾。

　　据国家统计局数据表明，按照2008年扶贫标准，我国贫困人口为4007万，而其中人口数仅占全国总人口不到一成的少数民族，其贫困人口数就占到全国贫困人口的一半以上，达52.6%，且这一比重在逐年增加。2011年国家调整新的贫困标准后，国内贫困人口数已增至1.3亿，少数民族的贫困人口也随之增加。

　　内蒙古民族大学北方民族研究所张艾力教授表示，内蒙古目前依然存在贫困人口分布广、贫困程度深、脱贫难度大等问题，且体现了民族性的特点。以内蒙古东部为例，各盟市的贫困人口数量178.4万人，蒙古族的贫困人口占其中70%以上。

　　各方专家意见认为，导致牧区贫困发生率如此高的原因有很多，比如自然灾害，地理自然环境恶劣，劳动力不足，基础设施落后，文化水平偏低，市场竞争压力增加，草场退化，禁牧休牧等。

　　在党的十八大提出2020年全面建成小康社会的前提下，这场扶贫攻坚战该如何打，当前牧区各地正在进行积极地探索。

　　“抱团”养畜集体发展力量大

　　牧民朝鲁门，生活在锡林浩特市朝克乌拉苏木乌优特嘎查，是当地的贫困户。近些年来，这一家五口人一直依靠他和老伴每人每年2000多元的低保金和牧业收入的几千元生活，加之朝鲁门的儿媳妇常年患病，这项医疗支出常常使得一家人的生活入不敷出。

　　然而，今年朝鲁门一家即将搬进新的大瓦房，家里养畜的棚圈被整修一新，20只基础母畜也全部到位且过冬草料备足，拖拉机、机井等生产设施一应俱全。“还给我们上了合作医疗，医疗费用也解决了。”朝鲁门说。

　　这一改变的起因要归功于这几年当地嘎查集体经济的发展壮大。

　　沿锡林浩特市向东北行驶90公里，就来到了乌优特嘎查。以前这里发展相对滞后，地势偏远，生态环境恶劣。2010年嘎查投资50多万元引进400只基础母羊成立了嘎查集体乌珠穆沁羊群，经过几年的发展，目前集体牲畜头数达到1200只，同时建立起牧民专业化合作组织3个。2012年牧民人均收入达15045元。

　　乌优特嘎查嘎查长恩和巴图说，我们嘎查通过集体经济的部分资金以及扶贫项目资金帮助朝鲁门一家脱贫，2010年开始为嘎查所有的牧民都缴纳了合作医疗，到目前为止共为45户贫困户发放基础母畜900只。

　　内蒙古师范大学地理科学学院呼格日勒图教授认为，在牧区发展集体经济是牧区摆脱贫困的必由之路。

　　“带头人”引领方向明晰好办事

　　呼格日勒图教授认为，牧区专业人才的缺乏成为脱贫致富的阻碍，发展集体经济和合作社必须有个带头人，他往往是活动家、奉献者。

　　而呼格日勒图所说的“带头人”，在呼伦贝尔市就有一个。米吉格道尔吉书记在当地很出名，作为新巴尔虎右旗芒来嘎查的书记，这个嘎查从2006年负债3万元转变为集体经济年收入超15万元，他功不可没。

　　上任之初，他从转变养殖方式入手，建立了养羊专业合作社，将合作社的4000多头(只)牲畜分成6个组由6户牧民分别负责放牧，同时解放出来的劳动力还可从事其他产业以增加收入。另一方面，他对合作社的14.5万亩草场和牲畜进行统一管理，实行季节性大划区大轮牧，一改过去经营分散、销售无序的短板，仅2012年合作社就帮助牧民收益120万，使牧民人均收入达1万多元。

　　2012年冬天，内蒙古的气温逼至近30年来最低值，呼伦贝尔市遭遇大范围降雪。米吉格道尔吉说，去年大雪的时候，凡是家里基础设施好的牧民损失不是很大，所以以后抓好牧民的基础设施建设很重要。

　　吸取了上一年的教训，2013年刚一入秋，米吉格道尔吉就从嘎查的集体积累中拿出5万元资金，为牧民购买一套机械打草的设备，鼓励牧民多出栏，多储备饲草。当地嘎查牧民占布尔道尔吉说，有了这套打草设备，我们就自己加点油就行，给我们减少了很多费用，打草也方便了，真的很感谢米书记。

　　“恶补”文化课素质提升助发展

　　张艾力教授认为，目前在牧区普遍存在受教育公平缺失、科学素养水平低的现象，文化弱势经常会伴随思想麻木、心理惰性、风险意识缺乏、进取精神薄弱等缺陷，使人陷入自我发展低能的困境。同时，文化贫困具有代际传递的特征，贫困家庭往往陷入恶性循环之中。

　　为解决这一矛盾，内蒙古各地正在为提升牧民文化水平而努力。锡林郭勒盟东苏旗巴彦杭盖嘎查在壮大集体经济的同时也开始紧抓牧民的文化建设。目前当地已建立起藏书2000余册的图书阅览室，并拥有自己的《新牧区报》和网站，成立了公共管理信息化服务平台，意在引导牧民进行学习交流。在呼伦贝尔市的陈巴尔虎旗也成立了“牧户书架”，按照牧民生产生活所需，把图书送到牧户家中，让广大牧户不出家门就能够读到各类书籍。

　　今年以来，仅锡林郭勒盟就出资800万元，作为农牧民转移就业技能培训的经费，为每位参加培训的农牧民给予一千元的培训补贴。锡林郭勒盟扶贫办移民扶贫科科长苏德说，通过培训，让更多的农牧民掌握一技之长，早日走上致富之路。

　　内蒙古农业大学经济管理学院盖志毅教授表示，如何构建合理的牧业体系，保障牧民基本利益以及提升文化素质等，是牧区经济发展急需解决的问题。

　　综合各方专家观点，目前，努力发展集体经济，充分发挥带头人作用，对牧民进行政策扶持、金融支持等多措并举，都能够帮助他们早日脱贫致富。