12/23/2014
美国
图片： 中国武警在位于乌鲁木齐的国际大巴扎外站岗。 （法新社资料图片）
中共中央和国务院近日下发文件重申，坚持少数民族区域自治政策，强调不能把少数民族地区的普通民事和刑事事件，及一般矛盾纠纷归结为民族问题。有评论认为，中国少数民族地区官员经常用民族问题压制民间不满，如今中共中央发文也无济于事。
中国官方新华社日前报道，中共中央、国务院《关于加强和改进新形势下民族工作的意见》作为中国民族工作的指导文件印发各地。文件除承诺在经济和文化建设方面增加向少数民族区域投入之外，再次强调少数民族工作必须坚持共产党的领导，必须走社会主义道路。今年九月，在北京召开了中央少数民族工作会议。会议公报认定，过去中国特色的少数民族政策不但是完全正确，而且很成功。
在印度的流亡藏人行政中央驻美国官员贡嘎就此表示，中国的中央民族工作会议之后，当局对各少数民族区域的政策并未看到任何改变，
“民族工作会的内容以及以后他们会怎么推行，我们现在不知道，但现在他们在西藏还是民族不平等，主要的政策还是稳定压倒一切，凡是发生任何问题，都归结成为分裂主义。”
过去五年来，西藏和新疆地区都发生了大规模骚乱事件，甚至暴力冲突，造成不少伤亡。贡嘎认为，西藏和新疆局势的紧张，反映出中国政府在这些地区政策的失败，中国政府若不改变政策，难以缓和这些地区的紧张局势，
“我相信他们有责任调查，在这个基础上，针对真实情况去调整，这样西藏问题有可能解决。如果象现在这样，任何问题都归结为海外势力、敌对势力、所谓达赖集团，那西藏的问题无法解决。”
中共中央、国务院有关民族工作的文件最受关注的内容是，强调“不能把涉及少数民族群众的民事和刑事问题归结为民族问题，不能把发生在民族地区的一般矛盾纠纷简单归结为民族问题”。
在西藏某地的居民仁青认为，西藏各地官员往往倾向把任何纠纷都归结为民族问题，把一般的官民纠纷归结成为境外势力渗透和分裂主义问题，
“有强拆，还有在神山挖金矿，西藏人去抗议，他们就会说这是分裂主义，不爱国等等。”
仁青介绍说，过去十多年来，西藏境内汉人移居者数量大幅增加，他们和当地汉族官员关系密切，与藏人之间的谷类纠纷也层出不穷。当地官员倾向汉人及他们的企业，民事纠纷有时按政治化处理。他说，过去几年中共中央反腐败，但只有西藏从未抓出贪污高官。仁青表示，并不看好中央文件会改变现状，
“他们说是这么说，当地的官员说分裂分子、敌对势力的话，就可以把责任推得一干二净，很简单。象现在中国反腐败，西藏一个贪污官员都没有，谁相信？”
美国南卡州立大学教授谢田就此表示，压力会从最容易的地方释放，这在行政管理上也一样。因此，中国少数民族地区官员若有简单容易的方法可推卸责任，必然加以利用。
“地方官员会把问题都推给民族问题和分裂问题等等，这大概是中央政府始料不及，实际上是绑架了中央政府。”
谢教授说，实际上，中国中央政府也常常采取类似方法，把国内政策失误归结为外国势力和敌对势力。
“中共历来也是这么做的，动不动就是外国势力敌对势力，这样就掩盖了任何他们本身的问题。比如香港（雨伞革命），中国在宣传上说是美国操纵的，去欺骗中国民众，实际上很容易被戳破的。”
民族问题是现今世界行政管理的最大难题。谢教授认为，中国政府不从改变自己政策上寻找解决之道，却一味采取对少数民族的高压强硬政策，这只能使当地局势越来越不稳定，从而可能演变为未来整个中国的动荡之源。
（记者：石山； 责编：嘉华）
来源：自由亚洲台
http://www.rfa.org/mandarin/yataibaodao/shaoshuminzu/xql-12222014111211.html
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