蒙古试图缓解与力拓在矿业项目上的争端

蒙古政府正在采取一系列措施，试图使海外投资者恢复对该国的信心，其中之一是缓解与矿业巨头力拓股份有限公司(Rio Tinto PlC)之间一场威胁到全球第三大铜金矿运营的争端。

Reuters

风暴云在蒙古Oyu Tolgoi矿的上空聚集。

蒙古去年宣称，控制本国资源符合国家利益，此番表态导致海外投资纷纷撤离，蒙古经济也出现不确定性。和力拓在Oyu Tolgoi矿业项目上的僵持最能体现上述表态的影响。随着矿业繁荣的消退，该国又寻求缓和民族主义政策的影响。Oyu Tolgoi矿业项目的总投资额为62亿美元。

蒙古政府通过国有投资工具Erdenes Oyu Tolgoi LLC持有Oyu Tolgoi项目34%的股权。力拓则通过一家关联企业持有剩余股权。蒙古部长及政府办公厅主任Chimed Saikhanbileg表示，蒙古政府将退出这项争端。

他在本周于中国大连举行的世界经济论坛(World Economic Forum)的间隙表示，蒙古致力于为矿业领域创造有利的商业环境。

Oyu Tolgoi项目几年来一直受困于围绕种种事件的争端，其中包括如何使收益最大化，以及外籍员工比例等。今年早些时候，蒙古政府还拒绝支持力拓为开发该项目做出的融资努力。

力拓与蒙古政府的争端在8月份加深。当时力拓表示，将在该项目裁减1,700名员工和承包商。而不到一个月之前，该项目才开始将当地的铜矿运给中国客户。

Saikhanbileg表示，蒙古政府将让相关双方自己解决争端。他称，为此，Oyu Tolgoi的董事会将在下周飞往伦敦举行一次会面。力拓周五未立即回覆记者的采访电话。

Saikhanbileg表示，是坐下来、放松，并在广泛层面解决问题的时候了。

蒙古政府急于安抚外国投资者的做法表明，政府政策和全球大宗商品的下跌给资源丰富的蒙古造成了严重冲击。Resource Investment Capital本周发布的报告显示，今年上半年，蒙古的外商直接投资下降了43%；尽管政府采取了总值9亿美元的措施来捍卫本币汇率，但今年迄今为止，蒙古图格里克兑美元仍累计下跌了23%。

Saikhanbileg认为外国投资大幅减少的原因在于政策，包括去年5月份出台的、旨在限制矿业等战略产业外国投资的法规，以及早些时候推出的针对河流和森林附近矿商的立法。

为缩短投资流程，蒙古政府将成立一个名为投资蒙古(Invest Mongolia)的机构，负责处理商业注册相关审批。这家机构参考了香港的模式，承诺在私营企业提出申请后14天内做出决定。对于那些寻求在蒙古资产中获得超过25%的股份、并由政府控股的外资企业，蒙古经济发展部将负责审批。该部称，在这种情况下，政府在45天内作出决定，否则相关申请将自动得到批准。

蒙古政府将确保1,000万美元以上投资的税率在5至10年内维持不变，具体年限视投资规模而定。

为了实现上述改变，以分歧出名的蒙古议会将需要达成政治共识。过去，一些商业友好团体曾在国际论坛上承诺改革，但结果却发现相关方案回到蒙古就变得难以实施。许多蒙古民众也感到，他们已经错过了矿业所带来的财富。2012年蒙古的矿业潮开始大幅降温，

蒙古议会本月启动了紧急议程，以便对新法规进行商议。Saikhanbileg称，新法规可能在10月1日得到通过。

外界普遍预计蒙古还将进行其他改变，包括撤销禁止在距离水域或森林200米之内区域采矿的法律。Saikhanbileg承认，政府依据这项法律吊销数百份采矿许可的决定引起了一些震动。

蒙古还计划给黄金勘探提供一定程度的自由，取消5%的黄金销售税，并在特定条件下将特许费率从5%下调至2.5%，目标是打击走私并提高黄金产量。

http://cn.wsj.com/gb/20130913/bas150114.asp