蒙古新闻: 为争取土地所有权奔波的克什克腾旗牧民被政府以诈骗罪起诉

克什克腾旗牧民，当地老百姓去年选出的嘎查长，带领老百姓讨回林业，外地公司，铁矿等多家单位侵占的草场。去年夏天被捕，当地检察院以诈骗政府数额特别巨大起诉。

原题目“维权村长闫军被诉案，背景资料”

按照现在“体制内”、“体制外”的划分，林业是体制内的，牧业是体制外的。相对而言，牧民没有组织，没有靠山，是弱势群体，为自己的权益奋斗更加艰难。但是也有牧民进行了这方面尝试。

克什克腾旗吉日嘎查土地72万亩，挨着黄岗梁和白音敖包两个林场。这两个林场都是50年代进入克什克腾旗的。首先进入的是防火队，防火队进入后，开始养牲畜。当时防火队没有自己的草牧场，牲畜草料不够时，他们要向牧民买草。后来林场建立以后，开始阶段，没有明确的土地范围，只是模糊地规定，生长森林的地方归林场管，不长树的地方牧民使用。从那时起，牧民逐渐放弃在林区放牧。

吉日嘎查的草场中间有一道山梁，游牧的时候，牧民每年春天般到山梁东边出场，冬天回到山梁的西边的冬草场。到了八十年代，当地开始推行定居放牧，定居放牧以后，吉日嘎查在山梁的西边建立了定居点。由于当地的水草条件很好，牧民多年没有再去山梁的东边出场。随着时间推移，十几年后，1999年，定居点附近草场退化已经比较严重了，牧民饲草料不足，于是到山梁的东边去打草。这时牧民发现，山梁下的草场上已经种上了大片的人工林。而林业部门称他们已经办理了林权证，不允许牧民到这边来打草。在以后的几年里，牧民开始向林场买草放牧，这让牧民感到非常不平衡。林场用挖掘机钩断了翻越山梁的道路，使牧民无法翻过山梁出场或打草，只能沿林场设有岗哨的柏油路进去这个地区。

黄岗梁林场和白音敖包林场两个林场圈占的土地面积总计近50万亩，占整个嘎查土地面积的三分之二。99年起，牧民开始向政府反映此事，并且在打草时和林场工人发生械斗。

2008年吉日嘎查牧民闫军从农电系统辞职回来放牧。发现出去20年，老百姓生活一年不如一年了，这个原因就是一个就是天旱，再一个就是可利用的草场面积越来越少，嘎查的大片土地被林业给占了。他想：“为啥咱们自己不找政府，通过政府渠道把这个地方给拿回来呢？”他和牧民百姓商量这件事，老百姓都觉得这个事儿是不可能的事儿，是拿不回来的。从08年开始，闫军就自己出钱，让老百姓跟他一起申冤。他和村民们约定，如果赢了，村民或者把他出的费用补给他，或者把要回的土地给一块让他经营，如果输了的话，自己认了。这些年他们人大、政府、法院都找过，取得了一点点成果。

“过去老百姓找乡政府，也找旗政府，去找一次，人家一驳回，这个事儿就绕回来了，没人坚持这件事。我们现在坚持这都三年多了，这才刚出现在这样一个不太满意的结果，假使不坚持呢？你找两天不找了，政府谁在后面跟着你管你的事儿呀？就给你扔下了。”

从08年到2011，闫军共垫进去40多万，主要是车钱、旅店钱、饭钱，闫军相信这个官司能赢：“我就以为这么大的事儿肯定是能成了，能赢了，所以不害怕，总有赢的那一天。很多人都害怕了，说是赢了是成了，赢不了呢？他们害怕这个，所以不坚持。”

通过牧民不懈的努力，林场这两年在谷地中造林停止了，也允许牧民拉草，今年黄岗梁林场正式承认其中的11万亩土地是牧民的。另外嘎查里还有被一个外来的中人公司占据8000亩土地，牧民也通过法律途径证明占地合同失效，准备收回土地。

闫军带我们看了植树造林区。造林的主要树种是落叶松和樟子松，以落叶松为主。当地的天然林长在山的阴坡，树种丰富，针叶阔叶混交，但是人工林种在山脚的平地，全部是落叶松树种单一，整齐划一。有成林的，也有相当一部份没有成林。地面上有很深的沟槽，拨开草，里面有种了五年左右的小松树，还没有长出沟。两年前，林场最后一次开沟种树，开沟使用的是大型耕犁，勾了4000多亩，和农耕一样破坏表土和地表植被。在牧民的强烈反对下，林场没有在这个沟里撒种。

2011年夏天，林场承认山间的草场是牧民的土地，但是，在他们提供的地图上，这个地区标记为天然林、人工林、湿地，留下的草场面积极小。牧民用GPS重新测量了天然林的面积，又测量了人工林的坐标，自己标出来一个地图，两张地图差别巨大，从图上目测看，应归还的草场面积相差在3-5倍之间。牧民仍在进一步与林业交涉之中。